外来户能否经营承包流转田(2020-6-4)

2020年6月4日09:48:10 发表评论 671

外来人员能不能经营流转田?

非beplay手机下载户籍者能否经营流转来的承包田?这似乎是个无需多言、不言自明的问题。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条明确规定: 承包方可以自主决定依法采取出租(转包)、入股或者其他方式向他人流转土地经营权,并向发包方备案。

那么,就这个概念而言,应该不会出现争议喽?也许。但也未必尽然。

今天中午节目中就有位何市某村的农民朋友向《午间风》求助,说是从2015年起,就和当地农户签约流转承包田,十年为期,但现在村里单方决定中止合约,说是不能流转给本市以外户籍者来经营,想问一下《午间风》,这田还有没有权利种下去。

我们觉得很奇怪,明明有国家文件规定,为什么村里还要置而不论呢?是否还有其他投诉者没说出来的站得住脚的原因呢?我们马上接通了当地村里的书记。

村书记很认真,也不回避,确认有这个情况。不过,那位书记面对《午间风》的质询毫不慌张,从容地说“市里有文件规定承包田不能流转给外地人种”。听得如此答复,我们倒也一楞,正要追问,节目已到11点59分,只能留待节目外继续。

下午继续。村书记振振有辞、理直气壮地报出了之所以如此立论的依据文件:2017年市委市府19号文,《关于建设幸福镇村的实施意见》,第四部分的第3大点,“严禁未经集体经济组织同意擅自转包给beplay手机下载市以外的单位和个人的流转行为”。“我们没同意,所以农民间私自签的流转合同,不能算数”。村书记如是说,成竹在胸,显然中午节目后他已作了些功课来应对《午间风》的追问。

原来如此。 “好,不错,有这个文件。不过,国家的土地承包法规定农民可自主决定流转,那倒底听国家的法律还是听你所说的市里的规定?”那位书记沉吟片刻,说,“我们反正按市里的要求做”。“纵然按市里规定做,那农民签约在2015年,市里行文在2017年,是否能推翻原先的签约?”村书记略为语塞,说“这个倒没去考虑”。

看看火候差不多,我们就祭出了终极武器,很平静地提醒那位书记:“建议你等会儿和镇里共同找个文件,市委市府2019年144号文,《关于加强农村土地经营权流转管理的指导意见》。其中第九条明确规定:鼓励符合条件的外来农业经营户来常经营农业。这个文件的出台正是为了防止对2017年文件某些条款的误读和不必要的延伸理解,作了进一步明确而具体的规范。目前我市各农村的流转工作正是按这个文件在执行。”

听了我们的话,村书记大吃一惊,沉吟半晌不语。然后再跟一句:“那备案什么意思?村里可以不同意吗?”我们的答案十分明确、毫不含糊:“备案就是告知,无论你村里同意还是反对,都无权左右农户的决定。”

最终村书记还是同意了我们的建议,要和镇里共同证实和推敲2019年144号文的规定。明天节目中我们要跟进答复。

那么,说了一大通,是否就意味着农民朋友可以单方不管不顾地主张权利,随意地处置自己的承包田呢?当然不是!事实上当地村里单方推翻农户间的合约,出发点也是良善可嘉的,因为从土地资源的合理利用、土地面积的积极管理等角度看,合理调配成片的农田种植状态是十分有必要的。问题在于两点:一是对政策法规的正确执行;二是具体工作的方式方法。无论所推行的政策是对是错,工作方法首先要推敲,如此才能令人心服。在基层的工作状态中,这一点是至为重要的。

wjf-bj
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